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内蒙古图书馆“十三五”规划(2016—2020年)
发布时间:2016-09-06来源:

  “十五”时期(2016—2020年)是国全面建成小康社会的关键时期,是现代公文化服务体系基本建成的关键时期内蒙古图书馆将在自治区文化厅的领导下,抓住机遇,围绕中心、服务大局,开拓创新,提升能力,促进图书馆事业平稳快速发展,为提高全民素质,创建书香社会做出贡献。

  基于对我国图书馆事业发展环境的分析,根据《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》等重要文件精神,制订本规划。

  一、内蒙古图书馆“十”规划回顾

  时期,面对经济社会发展的新局面和广大社会公众不断增长的基本文化需求,内蒙古图书馆以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建设自动化、网络化、现代化的内蒙古图书馆为目标,秉承传承文明、服务社会的宗旨,全面落实人才兴馆、科技强馆、服务立馆的发展战略,圆满完成了规划确定的主要目标和任务。经过五年的努力奋斗,基础业务稳步推进,服务能力持续增强,在公共文化服务中的地位和影响力显著提升。五年来取得的主要成绩有:

  (一)基础设施建设日益完善。实施馆外服务设施项目建设、少年儿童图书馆改造工程、古籍特藏库改造工程,馆舍总面积增至3.4万平方米。软硬件基础设施明显改善,标准规范体系初步建立,技术体系日臻成熟,服务架构与业务流程基本形成,读者接待能力进一步增强,阅读环境明显改善。

  (二)馆藏文献信息资源数量持续增长。截止至2014年底,馆藏文献总量将达200万册(件),数字资源总量将达70TB,传统文献与数字资源结合的馆藏体系基本形成。

  (三)服务工作稳步推进基本形成了到馆服务与远程服务互为补充的服务模式和重点突出、统筹兼顾的分层服务体系。首创并面向社会公众推出“数字文化走进蒙古包”工程和“彩云服务”。年均接待到馆读者超60万人次,文献流通30万册次,网站点击量10万人次,解答各类咨询3万件。

    (四)积极参与国家重点文化工程,在公共文化服务体系建设中的作用进一步彰显。共享工程、中华古籍保护计划、公共电子阅览室推广计划等取得显著的社会影响。

    (五)拓展国内外业务交流与合作,初步建立了跨系统、跨地区的图书馆合作共享机制,在国内外图书馆界的影响力得到提升。

    (六)实施人才兴馆战略,人才结构日趋合理,全员素质明显提高,基本形成了一支由学科专家、业务骨干与复合型管理人才组成的人才队伍。  

  “十五”期间图书馆事业发展中存在的问题主要表现在:一是图书馆事业滞后于经济社会发展,馆舍面积、图书藏量及流通量、购书费投入等指标,与有关标准和发达地区还有不小差距。在全国第五次公共图书馆评估定级中,被评为三级省级公共图书馆(全国只有两个三级省级公共图书馆)。二是内蒙古图书馆目前虽然馆舍条件有了很大改善,但馆内设施设备严重短缺,与图书馆自动化、信息化、数字化的要求还有较大距离。三是免费开放后,运行成本增加,管理难度明显加大,业务经费和活动经费不足,公共文化服务资源总量偏少。四是人员编制不足,职称结构矛盾突出。由于图书馆的业务职能、服务项目和服务功能不断扩大和提升。从事上述工作的专业技术人员显著增加,现有的人员编制、专业技术岗位指数已不能满足目前工作需要。

  二、内蒙古图书馆“十”发展规划

  (一)指导思想

  坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,全面提升图书馆的服务能力、服务水平和服务效,最大限度地发挥图书馆在保护文献典籍、传承草原文化、建设学习型社会、培养公民高度的文化自觉和文化自信、提高全民族文明素质、建设民族文化强等方面的重要作用,推动现代公共文化服务体系建设  

  (二)发展目标

    “十五”期间,进一步夯实图书馆的业务基础,加强对文献信息资源建设的整体规划,提高文献信息资源保障能力,强化公共文化产品供给能力,力争在第六次全国公共图书馆评估定级中“保二争一”,接近或达到国内先进水平;进一步加快高新技术在公共图书馆领域的应用与推广,以技术创新促进管理创新、服务创新推动公共图书馆事业实现创新型发展进一步增强活力,提高服务能力、服务水平提升服务效,在实现均等普惠的公共服务基础上,加强对特定地域、特殊群体的服务,使公共图书馆成为满足人民群众基本文化需求的重要阵地,为提高全民族素质,全面建成小康社会做出应有的贡献;进一步加大对优秀中青年人才队伍的培养,特别是围绕古籍保护、未成年人服务、信息资源建设、数字图书馆建设等事业发展重点领域培养一批领军人物,造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍;进一步推进和深化公共图书馆管理体制和运行机制改革,探索和建立与公共文化服务体系

  相适应的管理体制,建立充满生机与活力的公共图书馆体制机制。

  “十”时期重点任务

  1.扩大文献收藏范围,提高文献信息保障能力

  按照图书馆馆藏体系建设要求继续贯彻民族地方文献求全国内出版物求的采选方针,采集入藏各类文献信息资源,馆藏文献平均年增长10万册(件)以上,数字资源平均年增长15TB以上,其中自建数字资源较期间有较大增长。建成一批成体系、有特色的专题数据库,传统资源与数字资源、馆藏资源与网络资源实现较好整合。使馆藏资源结构渐趋合理,文献缴送率不断提高,缺藏文献补充取得实质进展文献信息保障能力进一步提升。 

  2.全面推进图书馆免费开放。

  建立起相对完善的公共图书馆免费开放经费保障机制,不断提升公共图书馆免费开放的内容与质量,为居民提供优质高效、普惠均等的公共文化服务。

  3.创新服务模式与方式,拓宽服务范围与渠道,不断提高服务水平和服务能力

  以用户需求为导向,形成文献信息研究、参考咨询、文献提供、讲座培训等多元服务链。努力为到馆读者提供更好的环境与更为精细的服务,在三网融合的信息环境下,通过手机、智能移动终端等多种渠道,为更广泛的社会公众提供服务加强面向进城务工人员、老年人、未成年人、低收入人群、残障人群、服刑人群等特殊人群的图书馆服务,开辟服务渠道,丰富服务内容,探索建立长效机制,开办残疾人图书馆、少年儿童图书馆、馆外流通服务站,有效提高对弱势群体的公共文化供给能力实现公共文化服务的均等普惠;充分发挥公共图书馆的社会教育职能,大力开展讲座、展览、培训、读书活动等丰富多彩的活动;积极开展面向基层图书馆提供培训等专业支持的志愿服务,为广大基层图书馆的建设提供智力支持,提升基层图书馆服务的整体效能。 

  4.完成内蒙古数字图书馆工程

  全面完成内蒙古数字图书馆软硬件平台搭建、标准规范研制等建设任务,进行系统联调联试,通过国家验收。以内蒙古数字图书馆工程搭建的平台为基础,全面提升全区数字图书馆服务能力。

  5.深入开展公共数字文化建设与服务,扩大“数字文化走进蒙古包”工程的覆盖面。

  进一步发挥全国文化信息资源共享工程省级分中心的主体作用,大力推进进村入户,广泛开展惠民服务,不断扩大“数字文化走进蒙古包”工程的覆盖面,将“数字文化走进蒙古包”工程建成技术先进实用、传播高效互动、服务便捷贴近、管理科学规范、体系完整可控的公共数字文化建设示范工程为广大基层民众提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字资源服务。

  6.进一步推进民族文化资源的保存与保护,积极打造“世界级蒙古文文献收藏中心”。

  依托中华古籍保护计划等重大文化工程,按照保护与利用并重的原则,继续实施全古籍普查工作,开展《国家珍贵古籍名录》的申报工作,入选《国家珍贵古籍名录》古籍采取数字化、缩微复制等方式,建设“内蒙古自治区珍贵古籍资源库”积极开展国际合作,开展海外蒙古文古籍调查,建立海外蒙古文古籍书目数据库,开展海外蒙古文古籍回归计划,力争用5—10年的时间,将内蒙古图书馆打造成为“世界级蒙古文文献收藏中心”;建立古籍保护修复中心,引进标准化的工作规范和流程,对外开展修复咨询与技术服务改善古籍服务模式与服务理念,在加大古籍保护的同时,加强古籍的开发与利用

  7.加快革命历史文献和民国时期文献的保护和开发利用。

  研究制定革命历史文献和民国时期文献保护工作实施方案,启动“革命历史文献和民国时期文献保护计划”全面开展文献普查登记工作,建立文献联合目录检索平台;编制全《民国时期文献总目》,实现特色文献的专项保护,建立若干专题目录;加快民国时期文献的缩微和数字化进程,共建一批高质量的文献全文资源库;利用新媒体、新技术创新文献展陈手段,充分发挥革命历史文献和民国时期文献的社会教育作用;策划选题,加强出版利用工作。

  8.加强新技术应用,培育基于新媒体的新型图书馆服务业态

  推进文化与科技的深度融合,使高新技术成为推动公共图书馆事业发展的重要引擎。在加快图书馆基础性技术普及和升级改造的同时,加强“彩云服务”的应用和推广,促进图书馆资源建设创新、服务模式创新、藏书体系创新、借阅方式创新和物理空间创新,实现图书馆服务的均等化、标准化和社会化,全面提升公共图书馆服务效能,增强公共图书馆的社会影响力。

   9.加强国内外交流与合作,进一步提升图书馆影响力

     进一步加强公共图书馆之间以及公共图书馆与其他类型图书馆之间的交流与合作。加强图书馆联盟建设,重点以全国公共图书馆讲座联盟、全国公共图书馆展览联盟为平台,开展社会教育领域的合作积极组织和参与国际图书馆界双边和多边业务研讨和交流活动,巩固和深化已有的交流与合作项目,寻求有实质性内容的国际性合作项目重点加强在民族地方古籍文献整理与保护、数字图书馆建设等方面的国际交流与合作发挥图书馆代表自治区政府执行有关向北同俄罗斯、蒙古国的文化合作、开展对外文化交流的职能通过网络向海外用户提供内容丰富多彩、形式生动鲜活的草原文化数字产品,不断增强民族优秀文化的辐射力与影响力。

    10.加强人才队伍建设,为事业发展提供人才保障

  加强专业人才队伍建设以提高专业技术人才的专业技术水平和业务素质为核心,以高层次人才和紧缺人才培养、专业梯队建设为重点,构建分层分类的人才培养体系,打造一支老中青相结合的、素质优良、勇于创新的高素质专业人才队伍充分发挥老专家在人才队伍建设中的作用,建立业务传帮带制度积极引导专业技术人才合理分布与流动,保证基础业务岗位专业技术队伍的稳定建立健全党性教育、理论教育、业务培训和实践锻炼四位一体的干部培养教育体系,着力培养各级管理干部的大局意识、宏观管理能力和执行能力,建立分层管理、分级负责的管理机制不断完善后备干部培养与选拔模式,强化管理干部考核工作加大管理干部交流力度,推进中层管理干部定期交流和轮岗注重管理干部廉政建设,健全权力约束制衡机制,加强干部监督管理。

  (四)保障措施

     1.推动宏观管理体制机制改革创新,促进图书馆统筹协调发展建立政府宏观管理、行业组织专业指导、公共图书馆法人治理的组织保障体系。积极转变政府职能,明确政府责任,实现政府对图书馆事业的宏观科学管理。

  2.深化内部管理运行机制改革,激发图书馆事业的发展活力以转换机制为手段,以增强活力为重点,以改善服务为宗旨,推进公共图书馆深化人事、收入分配和社会保障制度改革,建立公共图书馆法人治理结构。进一步转变观念,推进图书馆服务体系制度设计研究,探索与图书馆服务体系建设相适应的管理运行机制创新。

  3.完善经费保障机制,促进公共图书馆事业持续稳定发展围绕图书馆的基本职能,建立经费保障机制。将人员开支、资源购置、基本服务提供、数字图书馆建设、设施设备购置与维护等日常运行经费纳入财政预算,并逐步提高经费保障水平,以保证图书馆正常运转和可持续发展建立免费开放经费保障机制探索建立公共文化多元化投入机制,拓宽经费来源渠道,大力吸引社会资金以多种方式投入到图书馆建设,逐步形成以政府投入为主、社会力量积极参与的多元化经费保障体系建立经费投入的评价机制和监督机制,确保经费结构科学合理,经费投入效益最大化。

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